虚拟货币挖矿行业将何去何从？

作者 | 张玲

近日，国家发展改革委印发了《产业结构调整指导目录（2019年版，征求意见稿）》（《征求意见稿》），向社会公开征求意见。this)”以供进一步修订。公众咨询期为2019年4月8日至2019年5月7日。

值得区块链行业人士关注的是虚拟货币挖矿的危害，虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）被列入《征求意见稿》第三类“淘汰类”和第一类项目“落后生产”。第 18 条第 6 款，“技术设备”项下。根据《征求意见稿》第三类下的意见，由于条目后未注明淘汰期限或淘汰计划，表明虚拟货币的挖矿活动已明确退出或立即退出国家产业政策逐步淘汰。

一、 新规背景

《征求意见稿》是根据国务院2015年10月发布的《国务院关于实施市场准入负面清单制度的意见》（以下简称《意见》）和《国务院印发2018年7月，国务院印发《打赢蓝天保卫战》，根据《关于第二次世界大战三年行动计划的通知》的要求和部署，印发。它包括三类：鼓励、限制和淘汰。其中，淘汰类主要是指不符合相关法律法规，不具备安全生产条件虚拟货币挖矿的危害，严重浪费资源，污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，

根据《意见》，我国将实行市场准入负面清单制度。该清单将包括禁止准入和限制准入，适用于各类市场主体自愿初始投资、投资扩张、并购投资等投资经营行为。其他入市行为。禁止准入的项目，市场主体不得进入，行政机关不予批准或批准，不得办理相关手续。市场准入负面清单适用于各类市场主体，是市场准入管理的统一要求。

根据《意见》等规定精神，2018年12月25日，国家发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单》（以下简称《清单》）。清单》直接包括《产业结构调整指导目录（2011年版）》中的“淘汰项目”和“限制项目”。同时，国家发展改革委牵头启动了“产业结构调整”指导目录（2011年） 修订完成后，《目录》将与最新版《产业结构调整指导目录》直接挂钩。

根据《清单》，市场主体禁止进入的有4项，包括：

（1)法律、法规、国务院决定明确规定的与市场准入有关的禁止性规定；

（2)国家产业政策明确淘汰和限制的产品、技术、工艺、设备和行为；

（3)禁止违规开展与金融有关的经营活动；

（4)禁止违规开展与互联网有关的经营活动。

根据《清单》的描述，上述项目（2）是指《产业结构调整指导目录》中淘汰的项目，禁止投资此类项目（无论是初期投资、扩建投资） 、并购投资）），市场主体不得进入，行政机关不予批准或批准，不得办理相关手续。

此外，《清单》中提到，对《产业结构调整指导目录（2011年版）》中的部分管理办法进行了调整，列入《清单》附件。但当时《清单》所附《产业结构调整指导目录》中“淘汰类”项目的修订措施说明中并未提及“虚拟货币”或“挖矿”等字眼。在新发布的《征求意见稿》中，国家发改委不仅将虚拟货币“挖矿”活动添加到淘汰类别，还明确表示这些活动的性质是比特币等虚拟货币的生产过程.

二、新规实施的主要影响

1. 表示虚拟货币相关政策仍在收紧

《征求意见稿》并不是监管机构第一次就虚拟货币挖矿活动的监管做出表态。2018年1月，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各地下发文件，要求积极引导辖内企业拥有等）出台并采取了停电、关闭矿山、拒绝新增矿山等措施。限制虚拟货币挖矿活动的各种意见和措施。

但是，《征求意见稿》不是低层次的、局部的、甚至非公开的措施，而是上升到国家产业政策的层面，其规范性、有效性和重要性都远高于以往。任何地方政府的规定，从顶层政策导向和制度设计上说明国家对虚拟货币生产过程的消极态度，企图以严重浪费资源、污染环境为切入点，从根本上否定从源头上的国内虚拟货币。通过挖掘的合法性和可能性。国家倡导的制造业数字化、网络化、智能化，可能与区块链有关，但与虚拟货币无关。

2.将对虚拟货币挖矿行业产生负面影响

虽然新规仍是《征求意见稿》，尚未正式生效，但一旦将“虚拟货币挖矿活动”写入官方发布的《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”，国内虚拟货币挖矿行业的影响无疑是巨大而深远的。对于相关市场主体而言，新规的出台可能意味着：

（1)如果是行业新进入者：无论市场主体是内资企业还是外商投资企业，无论挖矿产生的虚拟货币是比特币还是其他，无论挖矿方式是PoW还是PoS，是传统挖矿还是云挖矿，只要其从事的活动涉及虚拟货币挖矿的生产过程，都可能被视为禁止类，市场主体不得从事进入，行政机关不予批准或批准，不得办理相关手续。

（2)如果是行业的股票参与者：对于从事矿业的企业，受产业政策限制，在政策引导下慢慢退出比较好；不好的情况可能会跨越板，要求立即淘汰（如前所述，由于进入后未注明淘汰期限或淘汰计划，按规定，有立即淘汰的可能）。是否为逐步淘汰——退出或立即淘汰，在这种情况下，现有的参与者将被淘汰。换句话说，最大的问题是如何处理这个生死攸关的问题，而不是如何实现进一步的发展和扩大，甚至在境内外上市（不符合国家政策导向的企业不仅难以被国内证券监管机构接受，也难以被境外证券监管机构接受，因为矿业海外上市的曲折机器制造商和虚拟货币交易所就是一个例子），出海可能成为更多国内矿业公司的最后手段。

（3)如果你是投资人：这个时候，你需要考虑的可能不再是如何投资国内的虚拟货币挖矿公司了（因为是计划通过增资还是股权并购进入，根据新规定可能是监管部门不会允许），而是如何尽快退出。当务之急是拿出一开始签订的投资协议，仔细看看。是否有是合同条款的政策变化也可以触发退出。

（4)致所有行业利益相关者：如果不想也不想看到虚拟货币挖矿行业在国内历史上这么快消亡，在《征求意见稿》开放期间公开征求意见，要否被监管机构采纳，很难预测。返回搜狐，查看更多